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【资讯】财政部氢燃料电池汽车补贴应按既定政策在2020年完成退出汽车贴膜

2020-10-17 03:42:19

日前,财政部对上汽集团董事长陈虹关于氢燃料电池汽车补贴的“两会”提案作出回复表示,对氢燃料电池汽车的财政补贴应按既定政策,在2020年完成退出。

退出补贴背后是,氢燃料电池车长期受到政策大力度支持,仍存在核心技术未现突破性进展、关键部件需进口、政策依赖市场竞争力欠缺等问题。单车最高可补贴百万的情况下,中汽协数据显示,2019年7月全国氢燃料电池汽车企业实际生产6辆、销售4辆。

在资本层面,氢燃料电池汽车概念股在二级市场备受追捧,而某机构投资者称,“产业投资人会考虑抢占氢燃料电池车行业地位,产业协同等方面,但从一级市场角度,氢燃料电池车市场竞争力不足,补贴政策存不确定性。”某机构投资者称。

2020年退出财政补贴

根据财政部等四部委在2015年4月发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和氢燃料电池汽车在内,三种技术路线的新能源汽车都将享受财政补贴。

不过,纯电动汽车与插电式混合动力汽车的补贴自2017年开始逐渐退坡,直至2020年退出。氢燃料电池汽车的补贴同样计划于2020年退出,但唯独氢燃料电池汽车补贴并未退坡,仍旧保持一贯的补贴力度。

考虑到氢氢燃料电池车汽车补贴将于明年退出,年初“两会”期间,陈虹在提案中建议,在燃料电池汽车购置方面2019年后允许地方补贴继续保持一定比例的配套支持,同时建议财政部在2021年后继续对燃料电池汽车予以补贴。

针对上述提案,财政部回应称,在政策设计上,我们认为一方面应当按照既定政策完成补贴退出;另一方面加强新能源汽车免限行、免摇号、通行权便利等非财税政策引导。同时,鼓励地方出台充电(加氢)基础设施“短板”建设和运营、新能源汽车使用政策,让消费者“用脚投票”,切实促进新能源汽车推广。

在退出补贴背后,是氢燃料电池车受到政策多年大力支持后,仍存在诸多问题。

财政部在回复函中称,考虑到燃料电池汽车成本大、产业基础薄弱的实际情况,在多次政策调整中均保持补贴力度不变,目前在普遍要求取消地方购置补贴的情况下,允许地方继续对氢燃料电池汽车予以补贴。但是,长期执行补贴政策也使得部分企业患上“政策依赖症”,难以应对全球市场竞争。目前我国燃料电池汽车产业未取得突破性进展、长期大力度支持下仍发展缓慢的情况未根本改变。

日前,财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲曾表示,由于我国燃料电池汽车核心技术和零部件技术尚未突破,基础设施建设不足,标准法规缺失,氢气作为能源管理的体系尚未建立等等原因,目前尚不具备大规模的推广应用条件。

市场竞争力欠缺

让消费者“用脚投票”是对氢燃料电池车最大的考验。

根据2018年财政部等四部委联合发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,燃料电池乘用车按搭载的电池额定功率进行补贴,补贴标准为6000元/kW,上限为20万/辆;客车、货车进行定额补贴,依据车型大小补贴上限为30-50万/辆。在此基础上,地方政府按与国补1:1或者0.5:1发放地方补贴,即一辆氢燃料客车最高可补贴100万元。

在其他新能源技术路线补贴退坡,氢燃料电池仍能获得政策大力扶持的情况下,氢燃料汽车产销规模快速增长。中汽协统计数据显示,2019年1至8月份,全国燃料电池汽车产销分别完成1194辆和1125辆,比上年同期分别增长7.0倍和7.3倍,月均产销为99.5辆与93.75辆。燃料电池车中包含甲醇、天然气、乙醇燃料电池汽车,但以氢燃料电池车为主。

不过,产销量的快速增长,并不能代表消费者的认同。中汽协数据显示,2019年7月全国氢燃料电池汽车企业实际生产6辆、销售4辆,8月氢燃料电池企业产销量只有8辆和19辆。

对于数据的大幅波动,某位不愿署名的汽车行业分析师称,“现阶段氢燃料电池汽车的销售主要依赖政府采购,而政府采购呈现一定的周期性,且新能源汽车补贴的拨付采用年度终了后资金清算的方式,导致氢燃料电池车销量容易集中在年底,而来自消费者的购买行为数量很少,导致没有政府采购的时候销量极低。”

二级市场热捧与一级市场冷清

无论氢燃料电池车是否被消费者接受,二级市场投资者接受了这一概念。

进入2019年,氢能概念股收到热捧,雄韬股份(002733.SZ)与武汉理工新能源合作设立子公司武汉理工氢电,美锦能源(000723.SZ)则收购了国鸿氢能,两家企业通过资本运作的方式涉足氢燃料电池相关产业完成“涉氢”后,两家企业随后均录得5~7倍涨幅。

9月中旬,华培动力(603121.SH)发布“涉氢”公告后,连续7个交易日涨停附近报收,7日共计上涨93.02%,总市值从39.55亿元迅速蹿升至77.59亿元,市值上涨38.04亿元,而此次投资“涉氢”,华培动力公告投入为180万元。

对此,某位不愿署名的一级市场投资者对《科创板日报》记者称,“上市公司作为产业投资人,会考虑抢占氢燃料电池车行业地位,和自身的产业协同等方面问题。但从一级市场角度看,氢燃料电池车市场竞争力不足,补贴政策存不确定性。”

上述投资者还表示,补贴政策如果在2020年退出,肯定会对氢燃料电池车相关产业产生负面影响。对此,雄韬股份证券部人员称,“公司在氢能方面的发展还会继续,新能源产业方向是好的,补贴停止以后对公司的影响现在还不好判断。”

“补贴退出后,也不一定之后就完全停掉氢燃料补贴,也可能只是2016年至2020年一个政策周期的结束,后面会有新的政策跟上。”上述投资者补充称。

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